1月22日，市委召开经济工作会议，认真贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、市委四届九次全会和中央、省委经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，以“双招双引”为战略举措，奋力推动加快跨越式发展。

  市委书记讲话，市委副书记、市长吴晓东主持。陈瑞商、李锋和其他副市级领导干部出席。

  指出，2020年是不平凡的一年。面对深刻复杂变化的外部环境和突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻中央和省委重大决策部署，以厉行“丽水之干”奋力推进高质量绿色发展，进一步确立打造“高水平建设和高水平发展重要窗口”新目标、新任务，构建形成并全面贯彻“八个坚持”这一指导丽水未来大踏步前进、大跨越发展重要战略的“四梁八柱”，实现了经济逆势挺进、稳步向好。全市统筹疫情防控和经济社会持续健康发展实现“两手硬、两战赢”，生态经济发展迈出坚实步伐，人才科技新政全面深入实施，改革开放实现纵深突破，综合交通建设取得重大成果，民生保障更加有力有效。

  指出，开局关系全局，起跑决定后程。经济工作必须迈好第一步、展现新气象。重点要快速推进七个方面工作。

  一是抓创新，启动建设重大科创载体，谋划建设国际化双创人才特区，实施新一轮科技公司“双倍增”行动计划，启动实施“创新力提升工程”，实施“绿谷英才”特殊支持计划，加快构建浙西南科创体系。二是兴产业，培育壮大生态工业产业集群，打造具有地域特色的现代农业产业集群，以跨界融合理念打造文化和旅游产业集群，快速推进生态产业集群化发展。三是强统筹，加快启动“一带三区”五大示范性平台和八大标志性工程建设，建立科学有效的统筹机制，加快重塑优化市域生产力布局。四是促循环，深化要素市场化配置改革，实施新一轮扩大有效投资行动，全面启动“四个千亿”资本预算；实施促进消费十件实事；深入推动山海协作工程升级版，深化与上海紧密型合作，深入实施华侨要素回流工程，加快融入新发展格局。五是重融合，开展中心城市赋能扩容升级行动，扎实推进以县城为载体的城镇化建设，以城镇化牵引推动乡村全面振兴，加快重塑城乡内在结构和未来关系。六是创标杆，在确保创成百山祖国家公园、系统推进大花园核心区“1+3+N”工程、持续深化生态产品价值实现机制改革的同时，着力创建中国碳中和先行区，培育水经济，构建科学高效智慧的生态治理体系,快速推进生态文明建设先行示范。七是惠民生，把增收富民作为首要工程，把办好民生实事作为重要责任，把建设平安丽水作为重大任务,加快提升人民生活品质。

  强调，要把“双招双引”确立为丽水加快跨越式发展的战略举措。就一般规律看，做大存量与扩大增量，是促进区域经济稳步的增长的两个必然途径，做大存量可以产生新的增量，扩大增量有利重构既有存量。对于丽水这样加快发展地区来说，有限的存量是经济发展的基本盘，必须稳固调优；但同时，现有存量不足以支撑未来加快发展的需要，则是更为紧迫的现实问题。我们别无选择，必须坚定不移依靠“双招双引”来扩大增量。从某一种意义上讲，丽水未来的发展进程特别大程度上将取决于“双招双引”的实际在做的工作成效。要清醒认识、深刻理解、积极因应“经济稳步的增长动能不足的瓶颈制约与要求加快跨越式发展之间形成的矛盾，已成为丽水当前和未来所面临的主要矛盾”这一新变化，把招商引资、招才引智作为战略性先导工程，作为“在高水平发展前提下实现必要适度的高速度增长”的必然要求，作为全市各地区各部门以厉行“丽水之干”比学赶超、争先创优的主攻方向，将其摆在全局工作的核心位置，以非一般的决心、力度、功夫加以推进。

  强调，要坚定战略决心。决心是成功的前提。坚定的决心源自于高度的思想自觉。对“双招双引”工作，首先要在思想认识上解决好三个问题：一要解决“要不要”问题。丽水发展的差距，不仅在经济总量上，更体现在素质结构上。靠存量推进转变发展方式与经济转型，在内部下功夫调整经济结构，虽然是一个很重要的方面，但不足以支撑加快跨越式发展的需要。要解决这一个问题就必须下定决心，以超常规力度推进“双招双引”。二要解决“急不急”问题。高品质人才、高端项目作为稀缺战略资源，成为各地竞相角逐的焦点。面对千帆竞发、百舸争流的竞争局面，面对不进则退、慢进即退的发展形态趋势，丽水推进“双招双引”比以往任何一个时间里都更加迫切、更为紧急。三要解决“行不行”问题。实践充分证明，凡事贵在决心、重在努力、成在坚持。只要解放思想、大胆创新，勇于开拓进取，就一定能在瞬息万变的发展形势中抓住于我有利的机遇，实现变不可能为可能。

  强调，要锚定主攻方向。必须战略聚焦、谋定突破，深入研究和精准确定“双招双引”主攻方向，集中力量打攻坚战，力争取得“不干则已、干则必成”的实质性进展，实现积小胜为大胜。一要突破重大战略项目。重点项目是支撑地方产业格局的重要支柱。重量级龙头项目一旦引进落户，有时还可以改变一座城市的发展格局。当下的丽水最缺的就是重大战略项目，最需要引进的就是重大战略项目。要下定决心、坚定信心，不怕挫折、排除万难，以坚定不移和坚韧不拔的“丽水之干”和“变不可能为可能”的精神，瞄准央企、大型国企、500强企业和行业领军企业，努力在重大战略项目招引上取得历史性突破。二要深耕细分产业领域。现代产业分工日益专业化和精细化，要格外关注细分领域，坚持精耕细作深挖的招引战略。要坚持差异化发展思维，走特色化发展道路。既立足现有产业基础，集中力量通过“双招双引”延链补链强链扩链；更要主动出击，在市场中精准研判、敏锐分析，找寻契合本地发展的细分产业领域，下大力气引进具有核心竞争力的行业优秀企业，从而形成支撑产业高质量发展的具有特色的新竞争优势。三要大胆发力未来产业。不需要多但一定要有。要以长远的眼光、前瞻的视野、开拓的意识，适度超前布局和有意识地培育具有变革性意义甚至颠覆性潜能的未来产业。更加主动融入全省三大科创高地所代表的未来产业布局，力争在生物医药大健康领域打造“链主型”产业生态，在第三代半导体开发应用上形成产业链比较优势，在大数据应用与开发领域上引进策源性项目，在金属新材料高端领域形成特定进口替代能力，加快实现未来产业集群落子布局。

  强调，要创新招引策略。“双招双引”是一项系统性工程，一定要坚持系统观念和方法，以项目全生命周期为主线做好策划和统筹，科学设计流程，敢于突破成规，大胆出奇制胜。一要做足前期准备。要画好“双招双引”图，必须十分清楚“我有什么”“我缺什么”“我要什么”，同时搞清楚“去哪要”“问谁要”“怎么要”，做到知己知彼、百战不殆。要打好“组合拳”，既对自己手里掌握的土地、资金、能耗、环境承载等每个方面做到心中有数，更善于把各种可以应用和调动的资源或优势包括政策的、环境的、感情的、前景的、政治的等方面共同组织起来，有明确的目的性地、相机行事地进行组合运用,以政策集成的最大力度实现最优招引效果。要统筹项目库，推动市域统筹、资源共享的项目库建设，探索入库项目跨区域流转和利益协调机制，推动市县协同联动，实现项目资源最大化利用。要锻造专业化队伍，既要选拔培养有专长、有事业心、高情商的优秀干部专职从事招引工作，还要拓宽渠道，同专业组织、商会协会等第三方机构加强合作，运用市场和社会力量，形成一批具有专业优势的招引骨干团队。要特别强调的是，借助外部支持是必要的，但要坚决杜绝把服务外包变成责任外包、任务外包，甚至变成全部甩包的懒惰和不作为行为。二要用活招引方法。在实践中，招引方式不停地改进革新、千变万化、形式多样，但无论有多少种方式方法的变换，总是万变不离其宗。这个“宗”就是想方设法找寻满足对方需求的关键点，打动决策者的内心。要善于换位思考，站在投资者的立场替对方考虑问题，精算对方来丽发展的投资所需成本、配套优势、前景潜力等，让对方感觉到我们的热情服务、仔细周全、专业用心，真正把“账”算到对方的心坎上。三要抓实后续服务。健全项目服务机制，首在“及时”,对已签约项目，要第一时间跟进，实现无缝衔接；更要“全时”，全面实施覆盖项目全周期的一站式审批、一条龙服务、全流程代办，形成全方位的跟踪服务体系。健全政策兑现机制，要讲“时效”,建立一般政策线上即时兑现和专项政策线下高效兑现机制，以政策兑现的刚性赢得企业、人才的青睐;也要讲“绩效”,对项目建设进度、投资强度、税收幅度等约定事项的履约情况做跟踪评价，按绩效奖优罚劣，形成“以绩效论英雄”的鲜明导向。健全帮扶壮大机制，要立足于“扶优”，对发展的潜在能力大、科技含量高、带动能力强的高成长性企业，集聚资源、集成政策、集中力量扶持企业做大做强；更要着眼于“扶准”，围绕企业实际要量身定做个性化扶持方案，做到“喷灌”“滴灌”，发挥政策最大效益。

  强调，要集成强劲合力。“双招双引”没有局外人。全市各地区各部门都要围绕“双招双引”贡献力量和智慧，形成较为强大工作合力。一要强化组织领导力。市委、市政府要成立“双招双引”工作最高领导小组，下设实体运作的专人专班。要选派精兵强将在北上广等重点区域开展驻点招引，并实现力量整合、资源共享。各县（市、区）要把“双招双引”作为“一号工程”，党政“一把手”挂帅亲征、亲力亲为，带头开展“双招双引”。二要强化工作执行力。全市各级各部门都要牢固树立协同高效意识，各司其职、相互支持、密切配合。要以统筹项目库为重点，推动形成全市互动协同招引格局。各产业平台要充分的发挥主战场、主力军作用，各部门要充分的发挥服务和保障职能，优先保障优质项目落地。三要强化考核推动力。坚持以项目落地见效为导向，建立健全专项督查考核机制，纳入年度综合考评，定期发布排行榜，切实考出压力、考出动力、考出生产力。要把“双招双引”作为培养干部的大舞台，积极鼓励优秀干部投身招引工作。

  强调，全市各级党组织和广大党员干部要迅速行动起来，以“不干则已、干则必成”的历史担当，团结带领全市人民，坚定厉行“丽水之干”，以“双招双引”的优异成绩，为丽水加快跨越式发展增添新动力、打开新局面。

  市法、检两长，丽水生态产业集聚区省管干部，各县（市、区）党政主要负责人，市直属和在丽省部属各单位主要负责人等参加会议。